新華網(wǎng)長沙2月28日專電(記者丁春雨)中小學(xué)陸續(xù)開學(xué)了,孩子在學(xué)校能否吃飽、吃得放心、吃得營養(yǎng)再次成為家長的牽掛。
山東濟(jì)寧和山西懷仁相繼發(fā)生上百名學(xué)生在學(xué)校食堂就餐后食物中毒事件,引發(fā)社會(huì)對(duì)中小學(xué)食堂食品安全的擔(dān)憂,而湖南鳳凰營養(yǎng)餐縮水事件也把公眾關(guān)注的焦點(diǎn)引向了學(xué)校食堂的管理。
紀(jì)委書記的親身體會(huì):孩子們吃得實(shí)在太差
近年來,中小學(xué)食堂對(duì)外承包、引入配餐公司較為普遍,但是受食堂基本條件、管理方式和從業(yè)人員素質(zhì)的影響,學(xué)校食堂建設(shè)存在質(zhì)量低、價(jià)格高的問題,在監(jiān)管缺失的環(huán)境下,學(xué)校對(duì)食堂的盈利期望導(dǎo)致食堂以犧牲學(xué)生利益進(jìn)行牟利,學(xué)生交錢吃不好,家長、社會(huì)怨氣大。
湖南省湘潭市教育局紀(jì)委書記房高做過調(diào)研,他自己掏錢吃遍了湘潭市100多所中小學(xué)食堂,親身體驗(yàn)到:孩子們吃得實(shí)在太差!由于絕大部分食堂承包了出去,為追求利潤,飯菜質(zhì)次價(jià)高、服務(wù)質(zhì)量低劣,食堂綜合毛利率均在50%以上,個(gè)別學(xué)校達(dá)到70%以上,而這些盈利成了解決教師福利待遇的創(chuàng)收渠道,甚至進(jìn)入個(gè)別人的腰包。
近幾年,僅湘潭縣就有兩起校長私分學(xué)校食堂利潤的腐敗案件,嚴(yán)重影響了學(xué)校的形象。
房高總結(jié)出學(xué)校食堂受人詬病的一個(gè)重要原因:食堂成為賺錢的工具。學(xué)校食堂不同于社會(huì)食堂,就在于學(xué)校食堂承擔(dān)了一定的社會(huì)責(zé)任,是學(xué)校服務(wù)于社會(huì)職能的延伸,學(xué)校食堂的過度牟利與公益性相悖。
今年1月底,湖北荊州對(duì)中小學(xué)食堂違規(guī)盈利問題進(jìn)行了一次專項(xiàng)清理,查出學(xué)校食堂違規(guī)盈利達(dá)到2855萬元;1月份媒體還曝出南京市部分中小學(xué)生反映午餐吃不好甚至沒吃飽,原因竟是學(xué)生所繳納餐費(fèi)的一部分被巧立名目成了“教師福利”。
“只有學(xué)校將食堂的經(jīng)營管理權(quán)收到自己手里,才能為學(xué)校食堂的公益性創(chuàng)造一個(gè)前置條件?!眱赡昵?,湘潭市在反復(fù)調(diào)研、對(duì)比之后,決定斬?cái)嗍程酶瘮〉脑搭^。
自主經(jīng)營食堂,學(xué)生買賬嗎?中午時(shí)分,記者來到了湘潭市火炬路學(xué)校,在學(xué)校食堂,廚師們準(zhǔn)備好了午餐,按照兩葷一素一湯一水果的標(biāo)準(zhǔn),午餐是胡蘿卜炒肉、包菜和雞腿,還有玉米排骨湯和香蕉,工作人員告訴記者,菜品每天不重樣。
學(xué)生陸續(xù)到了食堂,由于安排得當(dāng),雖然就餐人數(shù)達(dá)到1700人,但秩序井然。
“我最愛吃雞腿”“還有香蕉”,看到記者采訪,小學(xué)生們笑著用稚嫩的聲音大聲回答著記者的提問。
該校校長告訴記者,物價(jià)部門會(huì)對(duì)學(xué)校食堂的成本進(jìn)行核算,然后制定餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并在公示欄對(duì)外公示食堂的財(cái)務(wù),目前每餐飯的價(jià)格是7元,如果餐費(fèi)有結(jié)余,學(xué)校以現(xiàn)金形式退回到家長手里。
隨后,記者來到湘紡中學(xué),在校學(xué)生有五百多人,由于之前沒有食堂,學(xué)生的午飯都在學(xué)校附近的小餐館隨便解決,而這些小餐館缺乏嚴(yán)格的衛(wèi)生把關(guān),存在食品安全隱患。2012年暑假,湘紡中學(xué)新建了一所食堂,結(jié)合學(xué)生的喜好設(shè)置多種菜品供學(xué)生選擇,受到了學(xué)生和家長的一致歡迎,現(xiàn)在學(xué)生可以根據(jù)自己的需要隨意添加飯菜,7塊錢就能吃上一頓“自助餐”。
學(xué)校食堂由學(xué)校自主經(jīng)營,成本公開,接受社會(huì)的監(jiān)督,也得到了家長和學(xué)生的信任和肯定。湘紡中學(xué)校長戴壽榮笑著告訴我們,現(xiàn)在學(xué)校外邊的小餐館幾乎都要關(guān)門了。
自主經(jīng)營食堂之路怎么走?“自主經(jīng)營,保本不盈利”是目前中小學(xué)食堂改革的方向,讓學(xué)校食堂回歸公益,才能從根本上解決學(xué)生在校吃飯難的問題。據(jù)了解,除了湖南省湘潭市,早在2011年貴州出臺(tái)了文件,規(guī)定全省中小學(xué)、幼兒園食堂必須由學(xué)校自辦自管,堅(jiān)持公益定位與零利潤;2012年9月青島市規(guī)定,中小學(xué)校食堂必須由學(xué)校依照有關(guān)法律法規(guī)自主經(jīng)營,且達(dá)到餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理的最高標(biāo)準(zhǔn)A級(jí)單位,才能允許經(jīng)營;河北也出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,規(guī)范中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)禁小學(xué)、初中食堂外包。
學(xué)校將食堂收回,自辦公益性食堂是好事,然而對(duì)于學(xué)校來說,食堂辦起來了,隨之而來的經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)大了,后勤人員壓力也增加了不少。學(xué)校能否心甘情愿自辦食堂?自辦食堂如何監(jiān)管?學(xué)校食堂能否留住學(xué)生?
問題并非一紙規(guī)定能夠解決,既然有了行政規(guī)定,相應(yīng)的財(cái)政投入就應(yīng)該跟上,相關(guān)的培訓(xùn)也要組織,需要消除學(xué)校自辦食堂的顧慮,為學(xué)校自辦食堂提供保障。
湘潭市教育局從內(nèi)外兩個(gè)方面入手,從“外部”集合糾風(fēng)、物價(jià)、食品監(jiān)督、工商、安監(jiān)等多部門,或定期開展常態(tài)化的聯(lián)合督查,或隨時(shí)“暗訪”,給予“專業(yè)”的監(jiān)管;在“內(nèi)部”組織由家長代表、教師代表、學(xué)生代表等參加的食堂伙食管理委員定期核查。并將食品衛(wèi)生安全納入學(xué)校(幼兒園)日常管理,納入校(園)長的年度工作目標(biāo)考核和學(xué)??冃Э己斯ぷ鞣懂牎?
重要的是,湘潭市教育局規(guī)定中小學(xué)食堂必須定期公開食堂每一筆收支賬目,使監(jiān)管透明化。只有透明、立體的監(jiān)管才能使中小學(xué)食堂自主經(jīng)營之路得以延續(xù)。
在目前物價(jià)上漲牽動(dòng)社會(huì)神經(jīng),食品質(zhì)量一再引發(fā)社會(huì)擔(dān)憂的背景下,中小學(xué)食堂的經(jīng)營管理聚焦了公眾的目光。中小學(xué)食堂改革在具體實(shí)施過程中應(yīng)有更為細(xì)化的措施、更系統(tǒng)的監(jiān)管、更嚴(yán)格的追責(zé),否則改革只會(huì)流于文字。