國家市場監(jiān)督管理總局
發(fā)布時(shí)間:2019年5月28日
第一章 總 則
第一條、為規(guī)范食品、食品添加劑生產(chǎn)許可活動,加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)督管理,保障食品安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī),制定本辦法。
第二條、在中華人民共和國境內(nèi),從事食品生產(chǎn)活動,應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。
食品生產(chǎn)許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查,適用本辦法。
第三條、食品生產(chǎn)許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。
第四條、食品生產(chǎn)許可實(shí)行一企一證原則,即同一個(gè)食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動,應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品生產(chǎn)許可證。
第五條、市場監(jiān)督管理部門按照食品的風(fēng)險(xiǎn)程度對食品生產(chǎn)實(shí)施分類許可。
第六條、國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國食品生產(chǎn)許可管理工作。
縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)許可管理工作。
第七條、省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品類別和食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況,確定省、市、縣級市場監(jiān)督管理部門的食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限。
保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品的生產(chǎn)許可由省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。
第八條、國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)制定食品生產(chǎn)許可審查通則和細(xì)則。
省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本行政區(qū)域食品生產(chǎn)許可審查工作的需要,對地方特色食品等食品制定食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則,在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施,并報(bào)國家市場監(jiān)督管理總局備案。國家市場監(jiān)督管理總局制定公布相關(guān)食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則后,地方特色食品等食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則自行廢止。
縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門實(shí)施食品生產(chǎn)許可審查,應(yīng)當(dāng)遵守食品生產(chǎn)許可審查通則和細(xì)則。
第九條、省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)、考核和管理食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查人員。
第十條、縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)食品生產(chǎn)許可信息化建設(shè),實(shí)施許可申請、受理、審查、發(fā)證、查詢等全流程網(wǎng)上辦理,發(fā)放食品生產(chǎn)許可電子證書,并在本機(jī)關(guān)官方網(wǎng)站公開食品生產(chǎn)許可事項(xiàng),以及食品生產(chǎn)許可信息數(shù)據(jù)庫。
第二章 申請與受理
第十一條、申請食品生產(chǎn)許可,應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格,并遵守國家產(chǎn)業(yè)政策。
企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織等,以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。
第十二條、申請食品生產(chǎn)許可,應(yīng)當(dāng)按照以下食品類別提出:糧食加工品,食用油、油脂及其制品,調(diào)味品(含食鹽),肉制品,乳制品,飲料,方便食品,餅干,罐頭,冷凍飲品,速凍食品,薯類和膨化食品,糖果制品,茶葉及相關(guān)制品,酒類,蔬菜制品,水果制品,炒貨食品及堅(jiān)果制品,蛋制品,可可及焙烤咖啡產(chǎn)品,食糖,水產(chǎn)制品,淀粉及淀粉制品,糕點(diǎn),豆制品,蜂產(chǎn)品,保健食品,特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品,嬰幼兒配方食品,特殊膳食食品,其他食品等。
國家市場監(jiān)督管理總局可以根據(jù)監(jiān)督管理工作需要對食品類別進(jìn)行調(diào)整。
第十三條、申請食品生產(chǎn)許可,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所,保持該場所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離;
(二)具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施,有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;保健食品生產(chǎn)工藝有原料提取、純化等前處理工序的,需要具備與生產(chǎn)的品種、數(shù)量相適應(yīng)的原料前處理設(shè)備或者設(shè)施;
(三)有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度;
(四)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十四條、申請食品生產(chǎn)許可,應(yīng)當(dāng)向申請人所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提交下列材料:
(一)食品生產(chǎn)許可申請書;
(二)食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息;
(三)所生產(chǎn)食品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)文本;
(四)食品生產(chǎn)工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖。
申請人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請的,代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。
第十五條、申請保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品的生產(chǎn)許可,還應(yīng)當(dāng)提交與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件以及相關(guān)注冊和備案文件,以及食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單。
第十六條、從事食品添加劑生產(chǎn)活動,應(yīng)當(dāng)依法取得食品添加劑生產(chǎn)許可。
申請食品添加劑生產(chǎn)許可,應(yīng)當(dāng)具備與所生產(chǎn)食品添加劑品種相適應(yīng)的場所、生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施、食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和管理制度。
第十七條、申請食品添加劑生產(chǎn)許可,應(yīng)當(dāng)向申請人所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提交下列材料:
(一)食品添加劑生產(chǎn)許可申請書;
(二)食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息;
(三)所生產(chǎn)食品添加劑的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)文本;
(四)食品添加劑生產(chǎn)工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖。
第十八條、申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向市場監(jiān)督管理部門提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況,對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),并在申請書等材料上簽名或者蓋章。
第十九條、縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門對申請人提出的食品生產(chǎn)許可申請,應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:
(一)申請事項(xiàng)依法不需要取得食品生產(chǎn)許可的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人不受理;
(二)申請事項(xiàng)依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定,并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請;
(三)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正,由申請人在更正處簽名或者蓋章,注明更正日期;
(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在2個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。當(dāng)場告知的,應(yīng)當(dāng)將申請材料退回申請人;在2個(gè)工作日內(nèi)告知的,應(yīng)當(dāng)收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;
(五)申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的,應(yīng)當(dāng)受理食品生產(chǎn)許可申請。
第二十條、縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門對申請人提出的申請決定予以受理的,應(yīng)當(dāng)出具受理通知書;決定不予受理的,應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書,說明不予受理的理由,并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第三章 審查與決定
第二十一條、縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場核查。
市場監(jiān)督管理部門在食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查時(shí),對食品生產(chǎn)者首次申請?jiān)S可或增加食品類別的變更許可的,可以根據(jù)食品生產(chǎn)工藝流程等要求,核查試制食品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)報(bào)告。在食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查時(shí),可以根據(jù)食品添加劑品種特點(diǎn),核查試制食品添加劑的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)報(bào)告、復(fù)配食品添加劑組成等。食品生產(chǎn)者可以對試制食品自行檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告,也可委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告。
現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)由符合要求的核查人員進(jìn)行。核查人員不得少于2人。核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件,填寫食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查表,制作現(xiàn)場核查記錄,經(jīng)申請人核對無誤后,由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的,核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。
申請保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可,在產(chǎn)品或配方注冊時(shí)經(jīng)過現(xiàn)場核查的項(xiàng)目,可以不再重復(fù)進(jìn)行現(xiàn)場核查。
市場監(jiān)督管理部門可以委托下級市場監(jiān)督管理部門,對受理的食品生產(chǎn)許可申請進(jìn)行現(xiàn)場核查。特殊食品現(xiàn)場核查原則上不得委托下級市場監(jiān)督管理部門。
核查人員應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場核查任務(wù)之日起5個(gè)工作日內(nèi),完成對生產(chǎn)場所的現(xiàn)場核查。
第二十二條、除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外,縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長5個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
第二十三條、縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請材料審查和現(xiàn)場核查等情況,對符合條件的,作出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的決定,并自作出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證;對不符合條件的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予許可的書面決定并說明理由,同時(shí)告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十四條、對申請低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可的實(shí)行告知承諾制。低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)者在申請辦理食品生產(chǎn)許可、許可變更、許可延續(xù)時(shí)提交的申請材料齊全、符合法定形式,且書面承諾符合食品生產(chǎn)許可條件的,縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出行政許可決定,并向申請人頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證。低風(fēng)險(xiǎn)食品的具體食品類別由國家市場監(jiān)督管理總局規(guī)定。
第二十五條、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)等海關(guān)監(jiān)管的特殊區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)者,以及只生產(chǎn)出口食品的食品生產(chǎn)者,不為其發(fā)放食品生產(chǎn)許可證。
第二十六條、食品添加劑生產(chǎn)許可申請符合條件的,由申請人所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門依法頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證,并標(biāo)注食品添加劑。
第二十七條、食品生產(chǎn)許可證發(fā)證日期為許可決定作出的日期,有效期為5年。
第二十八條、縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門認(rèn)為食品生產(chǎn)許可申請涉及公共利益的重大事項(xiàng),需要聽證的,應(yīng)當(dāng)向社會公告并舉行聽證。
第二十九條、食品生產(chǎn)許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的,縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門在作出行政許可決定前,應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。
申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出聽證申請的,市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)組織聽證。聽證期限不計(jì)算在行政許可審查期限之內(nèi)。
第四章 許可證管理
第三十條、食品生產(chǎn)許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。
國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)制定食品生產(chǎn)許可證正本、副本式樣。省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域食品生產(chǎn)許可證的印制、發(fā)放等管理工作。
第三十一條、食品生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)載明:生產(chǎn)者名稱、社會信用代碼(個(gè)體生產(chǎn)者為身份證號碼)、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、住所、生產(chǎn)地址、食品類別、許可證編號、有效期、投訴舉報(bào)電話、發(fā)證機(jī)關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期和二維碼。
生產(chǎn)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品的,應(yīng)當(dāng)在副本載明產(chǎn)品或配方注冊批準(zhǔn)文號或者備案登記號;接受委托生產(chǎn)保健食品的,應(yīng)當(dāng)在副本載明委托企業(yè)名稱及住所等相關(guān)信息。
第三十二條、食品生產(chǎn)許可證編號由SC(“生產(chǎn)”的漢語拼音字母縮寫)和14位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為:3位食品類別編碼、2位省(自治區(qū)、直轄市)代碼、2位市(地)代碼、2位縣(區(qū))代碼、4位順序碼、1位校驗(yàn)碼。
第三十三條、食品生產(chǎn)者不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓食品生產(chǎn)許可證書。
第五章 變更、延續(xù)與注銷
第三十四條、食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),現(xiàn)有工藝設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、食品類別等事項(xiàng)發(fā)生變化,需要變更食品生產(chǎn)許可證載明的許可事項(xiàng)的,食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提出變更申請。
食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)場所發(fā)生遷址的,應(yīng)當(dāng)重新申請食品生產(chǎn)許可。
食品生產(chǎn)許可證副本載明的同一食品類別內(nèi)的事項(xiàng)發(fā)生變化的,食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第三十五條、申請變更食品生產(chǎn)許可的,應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料:
(一)食品生產(chǎn)許可變更申請書;
(二)與變更食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。
第三十六條、食品生產(chǎn)者需要延續(xù)依法取得的食品生產(chǎn)許可的有效期的,應(yīng)當(dāng)在該食品生產(chǎn)許可有效期屆滿20個(gè)工作日前,向具有相應(yīng)許可權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門提出申請,涉及多個(gè)許可部門的,由食品生產(chǎn)者自主選擇其中一個(gè)申請受理部門。其中,許可事項(xiàng)非受理部門審批權(quán)限的,受理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知有相應(yīng)審批權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門,組織聯(lián)合審查,按照規(guī)定時(shí)限作出決定,由受理申請的市場監(jiān)督管理部門根據(jù)決定頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證,并在副本中注明許可生產(chǎn)的食品類別。
第三十七條、食品生產(chǎn)者申請延續(xù)食品生產(chǎn)許可,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)食品生產(chǎn)許可延續(xù)申請書;
(二)與延續(xù)食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。
保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)企業(yè)申請延續(xù)食品生產(chǎn)許可的,還應(yīng)當(dāng)提供生產(chǎn)質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況的自查報(bào)告。
第三十八條、縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的延續(xù)申請,在該食品生產(chǎn)許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
第三十九條、縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對變更或者延續(xù)食品生產(chǎn)許可的申請材料進(jìn)行審查,并按照本辦法第三章的規(guī)定實(shí)施現(xiàn)場核查,作出行政許可決定。
申請人聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的,縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門可以不再進(jìn)行現(xiàn)場核查。
申請人的生產(chǎn)條件發(fā)生變化,可能影響食品安全的,市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)就變化情況進(jìn)行現(xiàn)場核查。保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品注冊或者備案的生產(chǎn)工藝發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)先辦理注冊或者備案變更手續(xù)。
第四十條、市場監(jiān)督管理部門決定準(zhǔn)予變更的,應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)新的食品生產(chǎn)許可證。食品生產(chǎn)許可證編號不變,發(fā)證日期為市場監(jiān)督管理部門作出變更許可決定的日期,有效期與原證書一致。但是,對因遷址等原因而進(jìn)行全面現(xiàn)場核查的,其換發(fā)的食品生產(chǎn)許可證有效期自發(fā)證之日起計(jì)算。
對因產(chǎn)品有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求發(fā)生改變,國家和省級市場監(jiān)督管理部門決定組織重新核查而換發(fā)的食品生產(chǎn)許可證,其發(fā)證日期以重新批準(zhǔn)日期為準(zhǔn),有效期自重新發(fā)證之日起計(jì)算。
第四十一條、市場監(jiān)督管理部門決定準(zhǔn)予延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)新的食品生產(chǎn)許可證,許可證編號不變,有效期自市場監(jiān)督管理部門作出延續(xù)許可決定之日起計(jì)算。
不符合許可條件的,市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)食品生產(chǎn)許可的書面決定,并說明理由。
第四十二條、食品生產(chǎn)者終止食品生產(chǎn),食品生產(chǎn)許可被撤回、撤銷或者食品生產(chǎn)許可證被吊銷的,應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門申請辦理注銷手續(xù)。
食品生產(chǎn)者申請注銷食品生產(chǎn)許可的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提交食品生產(chǎn)許可注銷申請書。
第四十三條、有下列情形之一,食品生產(chǎn)者未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的,原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理食品生產(chǎn)許可注銷手續(xù),并在網(wǎng)站發(fā)布公告進(jìn)行公示:
(一)食品生產(chǎn)許可有效期屆滿未申請延續(xù)的;
(二)食品生產(chǎn)者主體資格依法終止的;
(三)食品生產(chǎn)許可依法被撤回、撤銷或者食品生產(chǎn)許可證依法被吊銷的;
(四)因不可抗力導(dǎo)致食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)無法實(shí)施的;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品生產(chǎn)許可的其他情形。
食品生產(chǎn)許可被注銷的,許可證編號不得再次使用。
第四十四條、食品生產(chǎn)許可證變更、延續(xù)與注銷的有關(guān)程序參照本辦法第二章和第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 監(jiān)督檢查
第四十五條、縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé),對食品生產(chǎn)者的許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十六條、對通過告知承諾獲得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者,縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自申請人取得食品生產(chǎn)許可之日起20個(gè)工作日內(nèi)對其實(shí)施監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查申請人承諾事項(xiàng)與實(shí)際情況是否一致,發(fā)現(xiàn)不符合許可條件的,要責(zé)令申請人立即停止生產(chǎn)不符合許可條件的食品并進(jìn)行整改。申請人整改后仍不符合要求的要及時(shí)撤銷行政許可,因撤銷許可帶來的相關(guān)損失由申請人承擔(dān)。
第四十七條、特殊食品生產(chǎn)企業(yè)獲得食品生產(chǎn)許可書后,監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不符合許可條件及產(chǎn)品不合格等情況一年內(nèi)達(dá)到3次的,由原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門吊銷許可證書。
第四十八條、獲證食品生產(chǎn)者因季節(jié)性或其他原因停產(chǎn)半年以上的,恢復(fù)生產(chǎn)前應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)實(shí)施日常監(jiān)管的市場監(jiān)督管理部門報(bào)告,由市場監(jiān)督管理部門開展一次日常監(jiān)督檢查。
第四十九條、縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品許可管理信息平臺,便于公民、法人和其他社會組織查詢。
縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)許可頒發(fā)、許可事項(xiàng)檢查、日常監(jiān)督檢查、許可違法行為查處等情況記入食品生產(chǎn)者食品安全信用檔案,并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示;對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次。
第五十條、縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門日常監(jiān)督管理人員負(fù)責(zé)所管轄食品生產(chǎn)者許可事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。
日常監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的頻次對所管轄的食品生產(chǎn)者實(shí)施全覆蓋檢查。
第五十一條、縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門及其工作人員履行食品生產(chǎn)許可管理職責(zé),應(yīng)當(dāng)自覺接受食品生產(chǎn)者和社會監(jiān)督。
接到有關(guān)工作人員在食品生產(chǎn)許可管理過程中存在違法行為的舉報(bào),市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。情況屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)立即糾正。
第五十二條、縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)許可檔案管理制度,將辦理食品生產(chǎn)許可的有關(guān)材料、發(fā)證情況及時(shí)歸檔。
第五十三條、國家市場監(jiān)督管理總局可以定期或者不定期組織對全國食品生產(chǎn)許可工作進(jìn)行監(jiān)督檢查;省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門可以定期或者不定期組織對本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)許可工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第七章 法律責(zé)任
第五十四條、未取得食品生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)活動的,由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定給予處罰。
違反本辦法第三十四條第一款規(guī)定,食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)許可證未許可的食品類別生產(chǎn)的,視為未取得食品生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)活動。
食品生產(chǎn)許可證超過有效期限、被撤回、被吊銷或者被撤銷的,食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依法辦理食品生產(chǎn)許可注銷手續(xù);未辦理注銷手續(xù)繼續(xù)開展食品生產(chǎn)活動的,視為未取得食品生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)活動。
第五十五條、許可申請人隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請食品生產(chǎn)許可的,由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門給予警告,不予受理或不予許可,并納入食品生產(chǎn)者食品安全信用檔案。申請人在1年內(nèi)不得再次申請食品生產(chǎn)許可。
第五十六條、被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品生產(chǎn)許可的,由原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門撤銷許可,納入食品生產(chǎn)者食品安全信用檔案,并處1萬元以上3萬元以下罰款。被許可人在3年內(nèi)不得再次申請食品生產(chǎn)許可。
第五十七條、違反本辦法第三十三條規(guī)定,食品生產(chǎn)者偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓食品生產(chǎn)許可證的,由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告,并處1萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處1萬元以上3萬元以下罰款。
第五十八條、違反本辦法第三十四條第三款規(guī)定或者第四十二條第一款規(guī)定,食品生產(chǎn)許可證副本載明的同一食品類別內(nèi)的事項(xiàng)發(fā)生變化,食品生產(chǎn)者未按規(guī)定報(bào)告的,或者食品生產(chǎn)者終止食品生產(chǎn),食品生產(chǎn)許可被撤回、撤銷或者食品生產(chǎn)許可證被吊銷,未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的,由原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,給予警告,并處2000元以下罰款。
第五十九條、違反本辦法第四十八條規(guī)定,獲證食品生產(chǎn)者停產(chǎn)半年以上,恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)未向負(fù)責(zé)實(shí)施日常監(jiān)管的市場監(jiān)督管理部門報(bào)告的,由市場監(jiān)督管理部門處以5000元罰款。
第六十條、被吊銷生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可,或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。
第六十一條、市場監(jiān)督管理部門對不符合條件的申請人準(zhǔn)予許可,或者超越法定職權(quán)準(zhǔn)予許可的,依照《中華人民共和國食品安全法》第一百四十四條的規(guī)定給予處分。
第八章 附 則
第六十二條、取得食品經(jīng)營許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所制作加工食品,不需要取得本辦法規(guī)定的食品生產(chǎn)許可。
第六十三條、食品添加劑的生產(chǎn)許可管理原則、程序、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任,適用本辦法有關(guān)食品生產(chǎn)許可的規(guī)定。
第六十四條、對食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理,按照省、自治區(qū)、直轄市制定的具體管理辦法執(zhí)行。
第六十五條、食品生產(chǎn)者在本辦法施行前已經(jīng)取得的生產(chǎn)許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。
第六十六條、各省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況,制定有關(guān)食品生產(chǎn)許可管理的具體實(shí)施辦法。
第六十七條、市場監(jiān)督管理部門制作的食品生產(chǎn)許可電子證書與印制的食品生產(chǎn)許可證書具有同等法律效力。
第六十八條、本辦法自201*年*月*日起施行。