客戶問題：某企業(yè)食堂與餐飲公司簽約，將食堂承包給餐飲公司經營，并且責任自負，經營自負，但企業(yè)食堂的“食品經營許可證”則是以企業(yè)的名稱來辦理的。
一問：如果該食堂經營過程中出現(xiàn)了違法行為，是否可以用承包商做為被處罰人？如果不可以，依據和原由是什么？二問：國家是否有關于企業(yè)食堂承包方面相關的規(guī)定要求？
對于以上問題，可參考以下的相關規(guī)定：
《民法通則》第三十六條：“法人是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。法人的民事權利能力和民事行為能力，從法人成立時產生，到法人終止時消滅?！?
《行政處罰法》第三條：“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機關依照本法規(guī)定的程序實施?！?
《食品經營許可管理辦法》第九條：“申請食品經營許可，應當先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦單位食堂，以機關或者事業(yè)單位法人登記證、社會團體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人?！?
綜上所述，應處罰《食品經營許可證》的申請（持有）人。
最高法《關于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》補充第十條：未取得食品生產資質與銷售資質的個人、企業(yè)或者其他組織，掛靠具有相應資質的生產者與銷售者，生產、銷售食品，造成消費者損害，消費者請求掛靠者與被掛靠者承擔連帶責任的，人民法院應予支持。消費者僅起訴掛靠者或者被掛靠者的，必要時人民法院可以追加相關當事人參加訴訟。
